監督電話:0393-4416766
監督郵箱:[email protected]

服務網點查詢 供熱大隊電話 總經理信箱 監督投訴電話 網上繳費 精神文明建設

您的位置:首頁 >> 政策法規 >> 政策文件
濮陽市城市集中供熱管理辦法
  點擊次數:  更新時間:2011/3/29來源:

 

濮陽市人民政府文件

 

濮政2011】4號
———————————————————————
 
 
濮陽市人民政府
關于印發濮陽市城市集中供熱管理辦法
 通     知
    各縣(區)人民政府,高新區、工業園區管委會,市人民政府各部門:
《濮陽市城市集中供熱管理辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,認真貫徹執行
 
二〇一一年一月二十七日
 
 
濮陽市城市集中供熱管理辦法
 
第一章 總則
 
第一條 為加強城市集中供熱管理、合理利用能源,保障安全、可靠、穩定供熱,維護供熱經營企業和熱用戶的合法權益,根據有關法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。
    第二條 本辦法適用于本市規劃區范圍內集中供熱的規劃、建設、生產經營、使用和管理工作。
    第三條 本辦法所稱城市集中供熱是指熱電聯產、區域鍋爐及工業余熱等集中熱源所產生的蒸汽、熱水,通過管網有償提供給熱用戶的生產和生活用熱。
    第四條 城市集中供熱實行統籌規劃、配套建設、特許經營和統一管理。
    第五條 市公用事業主管部門是全市集中供熱的行政主管部門(以下簡稱供熱主管部門),負責本市集中供熱行業管理工作。市發改、環保、城鄉規劃等有關部門應當按照各自職責,協同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。
第二章 規劃與建設
 
第六條 城市集中供熱專項規劃應當依據城市總體規劃,遵循統籌安排、合理布局、能源節約、遠近結合、分期實施的原則,由市政府組織有關部門編制,市城鄉規劃行政主管部門審核,按照規定程序報經市人民政府批準后,由供熱主管部門組織實施。
第七條 城市新區開發、舊城改造、道路建設等不得占用集中供熱發展
規劃預留的城市供熱設施用地。新區開發建設、舊城改造和新建、改建、擴建城市道路應當依據城市集中供熱專項規劃,同時配套建設集中供熱設施。
    第八條 新建、改建、擴建的城市集中供熱工程含樓內供暖設施,以下同),必須符合城市集中供熱專項規劃,依法履行基本建設程序,向供熱主管部門提出申請并取得同意。
    第九條 在集中供熱管網覆蓋區域內,不得新建分散燃煤鍋爐房,對建成使用的,應當按照本市集中供熱專項規劃,逐步改用清潔能源或拆除后采用集中供熱。
    在集中供熱管網到達的區域新建、改建、擴建民用建筑項目,建設單位應當保證用熱設施建設與民用建筑同步設計、同步施工、同步竣工;在城市供熱管網尚未到達的地區,確需新建分散供熱點、源的,有關部門在辦理審批手續前,應當征求供熱主管部門的意見。
    第十條 城市集中供熱設施建設應當依據《中華人民共和國招標投標法》通過公開招標,確定設計、施工、監理單位。
 從事城市集中供熱工程設計、施工、監理的單位,必須具有相應資質,嚴格執行國家有關技術標準和規范。供熱主管部門應對新建、改建、擴建集中供熱工程實施全程監督管理。
第十一條 城市集中供熱設施建設和維修所采用的設備、材料、計量器具等,應當符合國家規定的產品質量標準。集中供熱工程建設必須嚴格執行國家技術規范和有關規定,確保工程質量。
    第十二條 城市集中供熱設施建設竣工時,建設單位應當按照規定向供熱主管部門提供有關竣工資料。由供熱主管部門會同有關部門按照國家有關技術標準和規范對供熱工程進行驗收,未經驗收或驗收不合格的不得投入使用。
第十三條 城市集中供熱管線按照城市集中供熱專項規劃需要穿越單位、廠區或宅院時,有關單位和個人應當予以配合。
第十四條 在集中供熱范圍內,新建建筑應采用集中供熱。
采用集中供熱方式的新建建筑和已節能及熱計量改造的既有建筑,應當安裝建筑物室內溫度控制和用熱計量設施,逐步實行按計量收費。
暫不具備按計量收費條件的,在過渡期內可以實行按供熱建筑面積計收熱費,并要盡快創造條件實現按計量收費。
 
第三章 供熱管理
 
    第十五條 城市集中供熱實行特許經營制度。供熱主管部門應當根據政府授權依法通過公開招標選定集中供熱經營企業,授予特許經營權,并與其簽訂特許經營協議。集中供熱經營企業的管理按照《市政公用事業特許經營管理辦法》有關規定執行。
第十六條 供熱經營企業應當履行下列責任:
    (一)加強對生產設施、設備的運行維護和更新改造,確保設施完好;
    (二)確保按時、連續、保質供熱;
    (三)依據供熱行業相關規定按區域面積、比例設置固定測溫點,定期測溫,并做到有記錄和用戶簽字;
(四)定期對供熱系統進行檢查,及時處理供熱隱患;
    (五)加強管理和規范服務,將規范服務的標準、內容、時間向社會公開,設置報修、投訴電話,及時處理熱用戶反映的問題;
    (六)按照規定向供熱主管部門上報統計報表,接受供熱主管部門對供熱和服務質量的監督檢查;
    (七)履行特許經營協議和供熱合同約定的其他責任。
    第十七條 供熱經營企業應當與熱用戶簽訂供用熱合同,供用熱合同的內容應當包括供用熱時間、熱負荷性質、供用熱參數、供熱價格、繳費時限、供用熱雙方的權利義務、違約責任及當事人約定的其他事項。供熱主管部門應當編制本市供用熱合同示范文本。
    第十八條 供熱采暖期為每年11月15日至次年3月15日。
    供熱經營企業應提前做好準備工作,如遇異常氣候需延長或縮短供熱期限,報供熱主管部門批準后調整。延長或縮短時間的用熱費根據實供天數增加或減少。
    第十九條 在采暖期內,除不可抗力外,供熱經營企業應當保證按照面積收費的熱用戶室內溫度為18℃ ±2℃,不低于16℃。熱用戶對供熱期限、溫度等標準有合同約定的,從其約定。實行分戶計量的用戶,室內溫度和供熱時間由用戶自行調控,供熱經營企業應當按設計供熱參數和合同約定保證供熱。
    第二十條 供熱經營企業應當按時向熱用戶供熱,除正常檢修和事故處理外,不得無故停止供熱。因城市建設、供熱設施施工、設備檢修等原因按照計劃需要局部降壓和暫停供應的,必須提前24小時通知用戶,并應立即組織搶修,盡快恢復供熱。發生重大故障的,應當立即報告供熱主管部門。
    第二十一條 因供熱經營企業責任,連續停熱達24小時以上的,應當按天數退還或減收相應的熱費。
    第二十二條 城市集中供熱計量應采用符合國家計量標準的供熱計量裝置,熱用戶室內溫度達不到規定或合同約定標準時,有權要求供熱經營企業采取措施達到標準溫度。供熱經營企業接到用戶報告后的 24小時內,應查明原因,并予以解決。熱用戶對計量發生爭議時,可由法定資格的檢測機構,對計量儀表進行校驗,校驗費由責任方承擔。
    任何單位和個人不得擅自啟動計量儀表鉛封、中斷計量儀表的電源、移動計量儀表及閥門開關。
    第二十三條 供熱經營企業工作人員測試用戶室溫、檢查設施運行情況時,應當出示企業的有效證件,熱用戶應當予以配合。
    第二十四條 供熱經營企業應建立、完善供熱搶修制度和事故處理應急預案。
 
第四章 用熱管理
 
第二十五條 關于城市供熱基礎設施配套費,按照《濮陽市人民政府關于印發濮陽市城市供熱基礎設施配套費征收管理辦法的通知》(濮政【2008】73號)、《濮陽市人民政府關于印發濮陽市城市供熱基礎設施配套費資金使用分配方案的通知》(濮政【2009】56號)兩個規范性文件的規定執行。
第二十六條 對于已按有關規定繳納了城市供熱基礎設施配套費的熱用戶。在開通用戶供熱設施前,應當向供熱企業申請辦理用熱手續,供熱企業不得拒絕熱用戶的用熱申請。供熱經營企業在開通用戶供熱設施前,應依照國家有關規范對申請人的用熱設施是否具備安全供暖條件進行復核,未經復核或復核不達標的可不予供熱。
第二十七條 熱用戶停用或恢復用熱、更名、增加或減少用熱面積、改變用熱設施及運行方式等,應當到供熱經營企業辦理有關手續。未辦理減少用熱面積手續的仍按原面積收取用熱費。
第二十八條 熱用戶應當按規定對用熱設施采取有效保護措施,每年用熱前應對自用用熱設施進行檢查,保證設施完好。因熱用戶自用用熱設施存
在隱患而造成的損失,供熱經營企業不承擔責任。
第二十九條 熱用戶未經供熱經營企業同意,不得有下列行為:
(一)擅自連接供熱管網;
(二)擅自改變用熱管網管徑、增加用熱設施;
(三)擅自安裝排放、取用或強制循環供熱管網中的蒸汽和熱水裝置;
(四)擅自改變熱用途;
(五)阻礙供熱經營企業對供熱設施進行檢查、維護、管理;
(六)其他損害供熱設施或影響供熱質量及違反合同約定的行為。
   第三十條 實行有償用熱制度,熱用戶應當按照市價格主管部門核定的采暖價格向供熱經營企業繳納用熱費。
    第三十一條 供熱價格由市價格行政主管部門按照“合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔”的原則制定和調整,并按規定舉行聽證。城市集中供熱采暖價格和蒸汽價格應由供熱經營企業提出,由市價格行政主管部門審核,報市人民政府批準后執行。供熱經營企業必須按照市價格行政主管部門制定的收費標準和辦法收取采暖費。
 
第五章 設施管理
 
第三十二條 城市集中供熱設施和用熱設施由產權所有者負責維護管理。
集中供熱設施權限界定:
(一)有合同約定的執行雙方約定的管理權、維修義務等權限。
(二)管理權:供熱經營企業管理權從熱源(站、點)至熱用戶進戶閥門,包括計量設施;熱用戶管理權從庭院總閥至戶內設施,無庭院總閥的從分支線總閥至戶內設施。
(三)維修義務:供熱經營企業的維修義務范圍從熱源(站、點)至庭院總閥(含總閥),無庭院總閥的至分支線總閥(含總閥);熱用戶維修義務范圍同其管理權范圍。
供熱期間,在熱用戶維修義務范圍內的供熱設施出現故障,供熱經營企業應配合該熱用戶進行維修,更換供熱設施的設備費、材料費由熱用戶承擔,供熱經營企業承擔參與維修的人工費及施工機具臺班費。
第三十三條 任何單位和個人不得有危害城市集中供、用熱設施安全運行的行為。
    供熱經營企業對其管理和受委托管理的城市集中供、用熱設施應當定期巡線、檢查維修,確保供用熱設施安全正常運行。
    第三十四條 任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供、用熱設施。因特殊情況需改裝、拆除的,須經供熱經營企業和產權所有人同意后,方可施工,因此發生的有關費用由要求改裝、拆除方承擔。
    遷移城市集中供熱管線,應報供熱主管部門同意。
第三十五條 城鄉建設規劃行政主管部門在審批涉及城市供熱設施安全的項目時,應當事先征求供熱主管部門的意見。
 因工程施工影響城市集中供熱設施安全的,建設單位應當采取安全保護措施,經供熱經營企業查驗同意后方可施工。
供熱設施發生故障需要搶修時,供熱經營企業可先行施工,后補辦手續;任何單位和個人不得阻撓、拒絕供熱設施的搶修。
第三十六條 在城市集中供熱管網及其附屬設施外緣 1.5米安全距離內,禁止下列行為:
    (一)修建建(構)筑物;
    (二)挖坑、掘土、打樁、埋設線桿、爆破作業、管網上方栽培花草樹木;
    (三)堆放垃圾、雜物;
    (四)排放污水;
    (五)其他影響供熱管網設施安全的行為。
第六章   法律責任
 
第三十七條 凡違反本辦法,有下列行為之一者,由供熱主管部門給予相應處理,給供熱經營企業及其他熱用戶造成損失的,應承擔賠償責任;對構成犯罪的,應移交司法機關處理:
 (一)熱用戶對所屬熱力管道和內部用熱設備不維護、不檢修造成事故的;
 (二)在供熱設施保護區域進行建筑的;
    (三)擅自拆除、改裝、遷移、占壓、破壞或損壞供熱設施的。
第三十八條 未獲得特許經營權而擅自供熱的企業,由供熱主管部門責令其停止違法經營,并依照有關規定予以處罰。
第三十九條 供熱經營企業擅自提價或通過縮短供熱采暖時間、降低供熱采暖質量等手段變相提價的,由供熱主管部門和價格行政主管部門責令其立即改正。拒不改正的,由價格行政主管部門依據《價格法》等有關規定進行查處。
第四十條 供熱經營企業有下列情形之一的,由供熱主管部門責令限期改正,供熱經營企業拒不改正的,可依法取消其特許經營權,并實施臨時接管:
(一)擅自轉讓、出租特許經營權的;超特許經營許可區域擅自經營危及公共利益的;
(二)擅自將經營的財產進行處置或抵押的;
    (三)達不到供熱產品質量、服務標準和要求的;
    (四)因經營管理不善,發生重大質量、安全事故的;
    (五)因經營管理原因財務狀況嚴重惡化,危及社會公眾利益的;
    (六)不按城市集中供熱專項規劃投資建設公用設施的;
    (七)擅自停業、歇業的;
    (八)法律、法規、規章規定的其他情況。
第四十一條 熱用戶有下列行為之一,給供熱經營企業及其他熱用戶造成損失的,由供熱主管部門責成供熱經營企業對其停止供熱,責令改正,造成損失的,應當承擔賠償責任:
(一)未經批準自行用熱或擴大用熱范圍,改變用熱性質,轉供蒸汽或熱水的;
  (二)對竊熱拒不繳納熱費、擅自排放、取用供熱管網蒸汽和熱水的;
  (三)擅自在室內采暖系統上安裝放水閥、排氣閥或移動、增設散熱器的;
  (四)擅自移動、拆除城市供、用熱設施閥門的;
  (五)其他危害供、用熱設施安全的行為。
第四十二條 阻礙供熱主管部門執法人員執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構成犯罪的,移交司法機關處理。
第四十三條 供熱主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,移交司法機關處理。
 
第七章  附則

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。2008年10月8日印發的《濮陽市城市集中供熱管理辦法》(濮政【2008】62號)同時廢止。

版權所有:濮陽市熱力公司  工業和信息化部 ICP備案 豫ICP備11017795號-1
地址:濮陽市昆吾路與勝利路交叉口 電話:0393-4415887 傳真:0393-4416766 聯系信箱:[email protected]
技術支持:通達網絡

英雄联盟职业联赛